全民参与 全民治理 全面管控 棋山派出所着力打造“全民治安”茶乡园社区样本

今年以来，棋山派出所茶乡园社区警务室紧扣市局、分局基层基础工作攻坚部署，以创建“零发案社区”为抓手，树立“警力有限、民力无穷”理念，聚焦聚力，精准发力，扎实落实“1+1+N”社区警务模式，率先打造了茶乡园社区全民治安样本，推动社区巡逻防范、基础信息采集、矛盾纠纷化解、实有人口协管、治安要素协控等工作落地生根，收到了初步成效。

一、建立专兼职巡逻队，“专巡+义巡”，密织社区巡防网格

茶乡园社区成立于2004年5月，社区面积1.29平方公里，常住人口670户1796人，内有场所行业29家、出租房屋34家、流动人口107人。因地处莱钢厂区腹地，居住人员混杂，矛盾纠纷频发，治安防范薄弱。但社区居民整体素质较高，群众参与治安防范的积极性很高，群众基础良好。对此，茶乡园社区警务室抓住基层基础工作攻坚战时机，建立专兼职巡逻队伍，科学组织，常态运行，扎实开展社区巡防工作。一是建立专兼巡逻队。围绕“有人干事”的要求，由社区居委会出资建立8名社区专职巡逻队。兼职巡逻方面，从本村水电工、保洁员及社区干部以及社区群众志愿者中，选择身体条件较好的志愿者，作为兼职巡逻队伍。二是区分三种巡逻标识：为区别巡逻职能职责，设置了三种不同巡逻队员标识。专职巡逻队统一着治安“红马夹”巡逻，义务巡逻队统一佩戴治安“红袖标”巡逻，志愿者巡逻队伍统一佩戴治安“红帽子”巡逻。三是实行三种巡逻方式。为加强巡逻密度和频度，我们对社区巡逻路线进行了网格化区域划分，其中：专职巡逻队负责社区外围、出入口和社区主干道路，每天白天、夜间各一次集中巡逻；义务巡逻队负责社区网格内的停车场和门店，根据队员时间白天和夜间自由组织；志愿者巡逻队负责各楼宇出入口和其他公共场所，主要在白天居民上班时间巡逻。

二、建立平安时间银行，“积分+奖励”，激发全民治安积极性

由社区民警担任“银行行长”， 指定一名社区辅警担任“副行长”。 在社区发布了开设平安“时间银行”的公告，动员社区内身体健康的退休人员、党员以及热心治安的社区居民申请成为治安志愿者。经社区民警审核后，登记成为 “时间银行”会员，办理 “开户”手续，建立“时间存折”，上面印上治安志愿者的姓名、编号、贴上本人照片，根据会员情况，分别建立志愿巡逻队、纠纷调处队、信息收集队，由社区民警分别开展针对性业务培训，让会员明白了干什么、怎么干、干到什么程度以及紧急情况如何应急处置。

志愿者佩戴“红袖标”开展巡逻、纠纷调处、治安信息收集等工作。每天工作情况，由“副行长”专门作好登记，按照巡逻日期、巡逻时长、纠纷调解情况效果、收集治安信息、提供案件线索等填写在存折上，采取“时间储蓄”的方式，社区民警根据积分兑换细则，每周进行一次“时间兑换积分”核算，根据积分发放纪念品。纪念品经费、采购、管理、发放由社区居委会负责。

三、借助信息化手段，“技防+心防”，实现科技防范全覆盖

一是视频监控全覆盖：由社区出资在社区主干道、主要路口安装监控探头46个，沿街经营业主安装门店监控探头88个，并全部接入到社区警务室监控平台，由职守警务助理负责巡查，消防了监控盲点，实现了社区视频监控全覆盖。二是落地警灯强警示：在社区主要出入口、偏僻角落安装了落地警灯4个，震慑违法犯罪，增强群众安全感。三是社区微信常提醒：社区民警建立了“茶香园全民治安”社区微信群，成员已达216人，通过该微信加强与群众沟通交流，宣传安全防范常识，发布典型案例，教育社区群众的同时，动员群众人举报发现的可疑线索。四是多发警情常发布：利用社区LED电子屏、社区宣传板面，定期发布近期高发警情预警、防盗防骗应对措施、安全防范提醒。近期开展了一次专门针对老年人诈骗的集中防范宣传活动，收到了良好效果。

通过建立全民巡逻、全民管理的治安社区样本，今年以来，社区治安状况取得明显进步。一是，可防性案件实现零发案。1-3月份，该社区入室盗窃、盗窃三车、盗窃车内财物等案件实现零发案。二是，基层信息进一步夯实。通过社区全民治安工程，共登记社区常住人口1580人，收集治安信息16条，调处各类矛盾纠纷5起，社区内的人、地、事、物、组织等各类治安要素底数清、情况明。三是，有效激发了群众创安热情。通过建立平安共建“时间银行”，累计积分领取奖品，目前共吸收志愿者群众30人，累计发放奖品12件，为推进社区全民治安样本奠定了良好基础。